今天下午，市委举行新闻发布会介绍我市以改革推动民生事业发展举措和成效，市委常委、秘书长、改革办主任王军介绍菏泽民生事业总体情况。市教育局、市民政局、市人社局、市卫健委、市行政审批服务局、市医保局相关负责人答记者问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！欢迎参加中共菏泽市委新闻发布会。

习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”近年来，菏泽市委认真贯彻落实新时代全面深化改革总要求，用好改革开放关键一招，推动党中央及省委关于全面深化改革各项决策部署在菏泽落地生根、开花结果，坚持在发展中保障和改善民生，进一步增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。

为了让大家更好地了解相关情况，今天我们非常荣幸地邀请到了市委常委、秘书长、改革办主任王军同志；市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长杨彬同志；市民政局党组书记、局长刘勇同志；市人社局党组成员、市返乡创业服务中心主任李迁同志；市卫健委副主任吴大彦同志；市行政审批服务局党组书记、局长，市政务服务管理办公室主任刘建东同志；市医保局党组书记、局长王清海同志，请他们为大家介绍菏泽市全面深化改革成就的相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天发布会的有：省媒体驻菏机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

主持人 

首先，请市委常委、秘书长、改革办主任王军同志介绍我市全面深化改革、保障改善民生的有关情况。

王军

女士们，先生们，新闻媒体朋友们：

大家好！

首先，非常感谢大家长期以来对菏泽改革的关心和支持！也非常高兴与大家交流全面深化改革十年来，菏泽以改革推动民生事业发展的有关情况。

十年磨一剑，民生总关情。2013年11月，习近平总书记亲临菏泽视察，指示我们“要坚决推进改革”，嘱托我们“把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。”民生连着民心。总书记的殷切嘱托，充分体现了念兹在兹的为民情怀，深刻彰显了“我将无我”的初心使命。

十年来，全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持“抓改革就是抓发展”，探索建立“改革+民生”工作机制，聚焦民生短板，回应群众关切，各项民生实事稳步推进，城乡义务教育更加优质均衡，基层医疗卫生服务体系日益完善，文化、体育、养老、就业等各项事业取得长足发展，“民生答卷”更有温度、更有厚度。过去十年，全市农村居民人均可支配收入增速连续8年保持全省第1，城镇居民人均可支配收入增速有7年保持全省第1。2022年，市财政用于民生支出占比达到77%，全体居民人均可支配收入达到25190元、增长5.6%，其中城乡居民人均可支配收入分别达到33334元和18040元，群众生活“芝麻开花节节高”。

下面，我从三个方面向大家介绍菏泽民生事业总体情况，几位局长将针对民生领域改革工作情况接受大家的提问。

十年来，民生福祉大幅增进，群众获得感更加充实。持续加大民生投入，民生支出比十年前翻了一番多，全市保障教育、文化、医疗、养老、道路等民生项目用地达到13万余亩，人民群众充分共享发展成果。交通基础设施建设实现历史性突破，菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，日益成为“水陆空”全方位立体交通新枢纽。举全市之力如期打赢脱贫攻坚战，累计减贫170万人，855个省定贫困村全部出列，历史性高质量解决绝对贫困问题。圆满完成黄河滩区居民迁建任务，累计投资150多亿元，克服引黄抽沙、资金筹措等“十大难题”，高标准完成了菏泽历史上最大规模的民生工程，28个村台、6个外迁社区全部建成投用，14.6万滩区群众彻底摆脱黄患之苦、实现千年安居梦。稳步推进教育综合改革，以公办幼儿园为主体，覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系基本建成，义务教育实现“一网通办”，入学报名“零证明”“零跑腿”。市图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等相继建成投用，为新一代青少年健康成长提供了重要阵地。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，系统整合城乡居民基本医疗保险制度，全面推进县域紧密型医共体建设和公共卫生服务体系建设，全市医疗机构增至5836家，人均预期寿命提高至80.39岁。全国首创“手机视频办医保”模式，有效满足150万外出务工人员参保服务需求，该做法被中宣部列入“人民生活幸福是最大的人权”主题案例。大力开展返乡创业“归雁兴菏”行动，在全国首创设立返乡创业服务站283家，覆盖全国各大中城市，为菏泽籍在外人士返乡创业搭建了桥梁纽带，累计有46.6万人返乡创业就业，领办创办18.9万家实体，带动就业52万余人，全社会创业创新活力持续迸发。

十年来，社会治理走深走实，群众幸福感更有保障。持续强化“雪亮工程”建设应用，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的标准，逐步构建起立体化、智能化的现代社会治安防控体系，顺利通过全国专家组现场验收，有效提高了基层治理社会化、智能化、专业化水平。创新探索城镇基层为民服务工作模式，健全党政服务、红色物业服务、公共设施服务、便民服务、志愿服务5项工作机制，强化新业态新就业群体动态摸排、党建保障等服务模式，有效形成党建引领、多元市场主体和社会主体积极参与的城市基层治理新格局。加快文化建设的现代化跨越，祖源文化、红色文化、黄河文化、牡丹文化、非遗文化交相融汇，国家级非物质文化遗产项目数量居全国地级市前列。创新大众化、市场化、产业化、人文化、国际化“五化并举”思路，高标准举办世界牡丹大会，面向全球开展中国牡丹之都卓越贡献奖和“花开盛世”牡丹系列奖项评选活动，3000余家主流媒体齐聚菏泽，全网点击量突破17亿次，“中国牡丹之都”吸引力、影响力和美誉度持续提升。

十年来，法治建设阔步前行，群众安全感更可持续。坚决打赢扫黑除恶“菏泽战役”，纵深推进“六清”行动，依法从快从严查处涉黑案件，为群众营造了安全稳定的社会环境。全面推进立案登记制改革，实现有案必立、有诉必理，累计登记立案90余万件，当场立案率达到98.76%，长期存在的“立案难”问题得到根本解决；大力推行在线诉讼，新建互联网法庭110个，案件审理天数大幅缩减至42天，“云上法庭”切实减轻了群众诉累；加大司法公开力度，庭审直播8.3万件，裁判文书上网56万份，群众对公平正义更可感、更可触、更可见。深入推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合建设，持续为企业开展法治体检活动，组建电商、中小微企业等新业态法律服务团，在全市重点企业设立36处“政法护航工作站”，为企业避免或挽回经济损失3.2亿元。持续优化法治化营商环境，84项登记类业务实现“随时随地网上办”，创新采取“并行办理”方式，全市23.77万户城镇居民和109家民营企业的不动产登记历史遗留问题实现“双清零”。创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制，把“点单”的权力交给企业，让政府部门甘当“店小二”，累计受理有效“吹哨”事项10.2万件，按期办结率达99.99%，企业满意率达99.95%，该做法被评为“山东省改革品牌”。

回望十年发展历程，改革创新始终是菏泽最鲜明的底色。在突破菏泽、后来居上新征程上，我们将继续用足用好改革“关键一招”，始终保持改革韧劲，精准谋划推动各领域改革，更加注重战略统筹和系统集成，更好对接发展所需、基层所盼和民心所向，积极投身改革发展主战场，奋力开创菏泽改革事业新局面。

今天是“菏泽十年·改革巡礼”主题系列活动之一，市委改革办后续还将以各种形式，分领域、分专题充分展现菏泽十年改革发展重大成就。

期待大家的关注，谢谢大家！

主持人

感谢王秘书长的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请先通报一下所在新闻机构名称。现在开始提问，请举手示意。

闪电新闻记者

基础教育事业是一项重要的民生工程，关系千家万户。办好人民满意的教育，提升教育质量，深化教育改革是必要环节。请问，我市基础教育领域改革工作开展情况如何？

主持人

感谢您的提问，这个问题请市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长杨彬同志回答。

杨彬

谢谢这位记者朋友的提问，也感谢所有关心关注支持教育的媒体界朋友。“少年智则国智，少年强则国强”，基础教育培育少年，基础教育引领未来！菏泽市高度重视基础教育工作，开展了一系列改革工作。

一是改革教育投资思路。将投入在教育方面的资金重点向群众关注的方面倾斜，切实解决百姓对优质教育资源的需求。累计投资105亿元，新建、改扩建义务教育学校项目1981处，圆满完成“全面改薄”规划建设任务，极大提高了乡村学校的办学条件。投资173亿元，先后实施两期化解中小学大班额工程，新增教学班1.02万个，有效缓解了城区学校普遍“挤”的现状。

二是提高教育教学质量。围绕培育培养“德智体美劳”全面发展的社会主义建设者和接班人这一目标，实施推进了学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中阶段多样化发展、职业教育职普融通、产教融合、科教融汇发展等多学段教育工作。开展了“怎样才能不让孩子输在起跑线上”的大调研，编写了“幼小科学衔接家长指导手册”读本，有效扭转了过去“幼儿园学一年级的课，一年级老师不教一年级的课，幼儿因学习压力大而厌学”的不良做法和现象。各学段普遍开设了“爱我家乡、报效祖国”、中华传统优秀文化和红色教育课程，并开足开齐了体育、美育、劳动课程。在五育并举举措下，我市涌现出了单县一中排球（梯队）勇夺初中组、高中组全国冠军，东明县职业中专体育学子考取北京大学等为代表的一系列改革硕果，多次被人民教育、中国教育报等国家级媒体报道。在历届教育工作者打的良好基础上，今年教育取得了好成绩，学生全面发展，名校和重本的录取率再创历史新高，人民群众对教育的满意度越来越高。

三是抓好教师队伍。主要从师德和师技两方面开展教师队伍建设工作。师德方面，通过开展各类活动，尤其是“红心向党”活动，提高教师职业素养，让教师“愿教”。在全市教育系统内推广十五句教师自勉的话：每一个孩子都是一块和田玉；因材施教；孩子是老师自我生命的延续；一日为师、终身为父；教不严师之惰；种瓜得瓜、种豆得豆，种蒺藜得蒺藜；学高为师、身正为范；教师是人类灵魂的工程师；用童心教育儿童，用爱心支撑教育；鼓励、鼓励、再鼓励；三人行、必有我师；干一行、爱一行、学一行、钻一行、专一行；师者，所以传道受业解惑也；立德树人，五育并举；为党育人，为国育材。师技方面，坚持“请进来”与“走出去”策略，通过实行“国培”“省培”高端培训、市县级专题培训、校本全员培训三级联动等各级各类培训，满足了教师专业技能成长需求。重点开展了“老师心回学校”，“校长走上讲台”，“级部主任担课”，“有职称有良心”等一系列活动。

四是改革教学理念，转变家长观念。德育方面，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。推行“360行，行行出状元”教育理念，即便成不了名校大学学生，也能成为社会有用之人；智育方面，鼓励和培养学生对新事物的好奇心和探索精神，以及解决新问题的能力，向“填鸭式”“灌输式”教育说不；体育方面，树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。宣传推广“武术+”教体融合等课程，树立体育也能出彩思想；美育方面，全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养；劳育方面：在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。充分利用黄河文化、农耕文化、孝亲文化来培训学生的热爱劳动、会劳动，让学生懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

下一步，市教育局将持续贯彻落实中央和省市相关文件精神，坚持教育初心，努力实现人民群众对美好教育的期盼！

主持人

请继续提问。

中国山东网记者

请问，行政审批服务部门作为“放管服”改革的“排头兵”，在“改革+民生”方面做了哪些工作呢？

主持人

感谢您的提问，这个问题请市行政审批服务局党组书记、局长，市政务服务管理办公室主任刘建东同志回答。

刘建东

谢谢这位记者朋友的提问。下面我来回答这个问题。

市行政审批服务局于2018年12月成立运行，应改革而生、伴改革而行。近五年来，全市行政审批服务部门持续深化“放管服”改革、优化营商环境，全力打造了具有菏泽特色的“菏心意”服务品牌。今年9月份，在第六届全国政务服务博览会上，我市“菏心意”服务品牌受邀参会并作典型发言，荣获“全国政务服务影响力品牌”称号。

一是简政放权取得实效。对全市依申请政务服务事项深化流程再造，精简办理手续，办理时限压减率达87%。推进“一业一证”改革，实现“一个行业一张综合许可证”，办事时间压减四分之三，累计发证7.2万张，数量位列全省第1。全面实施市场主体便利化登记，推进营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办”。十年之前，开办一家公司平均耗时3个月，现在开办公司，实现全流程、零成本、1天内办结，还赠送包含公章和税控盘在内的“大礼包”。推进政务服务“县乡通办”改革，在全省率先把高频服务事项下放到乡镇（街道），打造了“15分钟政务服务办事圈”。完成省政府办公厅“乡镇街道便民服务中心标准化建设”和省市场监管局“代位注销模式”改革试点，创出了菏泽经验。市行政审批服务局被省政府办公厅评为全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。

二是工作机制协调完善。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进权责清单化、服务规范化、工作制度化。编制《行政许可事项清单》，对182项业务逐一明确许可条件、申请材料等15个要素，做到“清单之外无审批”。实施申请、受理、审查、决定等全流程规范管理，严格落实行政执法“三项制度”，实现“三亮”全方位公示、服务全过程记录、重大决定全链条审核。自主研发“审批数据实时汇聚共享应用管理平台”，获国家版权局登记认证，实现了审批数据的高效传递。主动对接23个市直部门，签订《审管衔接备忘录》，即时推送审批信息17万条，确保了审批监管工作精准衔接、协同联动。

三是服务效能大幅提升。在办事便利度方面，将分散的许可事项集中“一门”实施，推动服务事项上网运行，群众办事不再“多跑路”。深化市县乡村四级政务服务体系建设，延伸服务触手，下沉服务端口，用就近办、自助办、智慧办、邮寄办、掌上办等举措，丰富“菏心意”品牌内涵。依法优化业务流程，平均办理时限比法定办结时限提速67%。今年累计办理行政许可业务1.8万件，政务服务业务34万件。在服务重点项目方面，推出服务全市重点项目十五条措施，建立杰出企业家“专属服务员”机制，推动菏泽医药港、鲁南高铁项目等一批重点项目服务提速增效。为加快长江路快速通道施工许可的办理速度，我们召集业务科室负责同志，在法规中找依据、找办法，并联办理。原定7个工作日办结的业务，在半天就完成了审批，实现了当天受理、当天发证。在市场主体培育方面，近5年来，为1130家省外企业办理跨省迁入手续，为全省最多，提升了我市城市吸引力和美誉度。目前全市市场主体保有量99.8万户，在全省居第7位。今年全市新登记市场主体16.9万户，在全省居第4位，较去年同期提升2个位次；同比增长81.2%，增幅在全省居第1位。

我就介绍这些内容，谢谢。

主持人

请继续提问。

鲁网记者

请问，近年来我市在社会救助改革创新方面有哪些做法？

主持人

感谢您的提问，这个问题请市民政局党组书记、局长刘勇同志回答。

刘勇

谢谢这位记者朋友的提问。下面，我来回答这个问题。

2022年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局以落实突破菏泽、鲁西崛起战略为契机，以打造“1261”民政事业高质量发展菏泽样板为目标，深入谋划思考，主动加压奋进，全市民政事业呈现欣欣向荣、向上向好的发展态势。在社会救助改革创新方面，我们坚持从为党赢得民心、巩固党的执政地位出发，上为党委政府分“忧”，下为群众解“愁”，格外关心关注困难群众，充分发挥民政部门兜底性、基础性作用，有力服务了全市改革发展稳定大局，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。呈现出三个方面特点。

一是“夯基石”。即厚植基础、扩围增效，社会救助保障体系逐步完善。围绕提高社会兜底保障力度，更加及时把党和政府的关怀送到群众心坎里，市民政局党组多次研究部署社会救助工作，深入开展救助政策落实专项排查行动，利用两个月的时间开展集中督导调研、推动政策落实落地。今年4月份以来，我市低保人数始终保持正增长态势，上半年，曹县、巨野县、郓城县扩围增效列全省前十，曹县列全省首位，并在全省作典型发言。截至9月底，全市城乡低保人数193971人，较2022年12月底增加3117人，菏泽扩围增效在全省位居前列。

二是“提标准”。即指标挂钩、动态调整，救助保障水平大幅提升。全面加大统筹和提标力度，确保群众“救命钱”只增不减。2023年低保提高到城市871元/月/人、农村691元/月/人，较2013年分别提高了190%、314%，全市城乡低保标准之比缩小到1.26:1。围绕社会救助资金及时按月发放，全面落实分管领导包保制度，每月定时调度，及时下发函件提醒、预警，今年以来，所有县区均在当月按时完成资金申请及出库工作。前三季度，我市共支出城乡低保资金7.2亿元，救助城乡低保对象19.4万人；支出特困供养资金4.3亿元，救助特困供养人员4.67万人；支出临时救助资金2674万元，救助2.13万人次，兜底保障作用充分彰显。

三是“优服务”。即物质+服务、优先帮扶，服务类救助亮点纷呈。去年以来，针对低收入人口获取政策渠道窄、主动寻求救助、帮扶意识不足，办理窗口业务较其他群众不便等现实难题。市民政局党组坚持问题导向，在多方调研、充分论证基础上，全国首创低收入人口优先服务机制，在政务服务大厅、便民服务中心等场所开通“花城绿波带”绿色通道，为困难群众提供优先办理、全程协办、需求转介等贴心服务，赢得了社会各界广泛点赞和群众支持，有关做法被省委办公厅《信息专报》采用，被《中国社会报》头版头条、新华网、《中国民政》等多家国字号媒体报道，入选全省社会救助领域优秀创新案例，上报民政部申报全国典型。

党的二十大对“健全分层分类的社会救助体系”提出更高要求，下步工作中，我们将始终坚持人民至上，以更大力度、更实举措推动社会救助创新实践，牢牢守住民生保障“基本盘”，在增进民生福祉上贡献更多民政力量。

这个问题我就回答这些，谢谢。